本报记者 许静

寒风中，蜕变城管执法队员挨家挨户劝导沿街业户规范经营；车站、和谐旅游景点，理念一个个执法便民服务点为来往的催生城管行人提供了便利的服务；一处处规范整齐的便民市场，方便了市民生活，执法促进了市容与繁荣双赢……

近年来，美丽为了实现执法效果与社会效益同步提升，蜕变构建和谐城管，和谐市城管执法局在“和谐城管”理念指引下，理念通过人性化执法、催生城管科学化管理、执法亲情化服务，美丽赢得了市民的蜕变理解和支持。

变化一：从“一罚了之”到“说服教育”

如何解决城市管理的和谐矛盾？针对复杂的执法环境，该局首先依法维护城市管理法律、理念法规的严肃性，坚决查处各类违法行为。在执法过程中，城管执法队员始终做到“三前一后”、“三理四心”。即：道理说在前、关心摆在前、疏导做在前，后处罚；宣传教育要讲理、纠正违章要有理、执法尺度要合理；调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、处理违章要公心。

变化二：从“强制取缔”到“疏导服务”

对流动摊贩的管理，根据以往经验，强制取缔违法行为不但不能从根本上解决问题，而且还容易激化矛盾，造成工作被动。为此，该局切实转变工作方式方法，提出了“经营业户有生路，城市管理有出路”的管理思路，采取“疏堵结合”方式，在不影响市容而市民又有需求的区域，对现有摊点群进行了统一规划、统一规范、统一管理，切实解决了丽阳路、东方社区、利群商业街、东关市场等处流动摊点占道堵路问题。针对夏季瓜果进城这一市容管理难题，该局还在合适区域设置了西瓜临时销售点，制作了“瓜农进城服务点”温馨提示牌，实行定点、规范经营，既解决了瓜农的实际困难，又方便了市民。

变化三：从“执法人员”到“文明使者”

在我市的城市化进程中，城管执法队员严格执法、文明执法所展现出的爱岗敬业、乐于奉献的特有精神风貌，已经成为港城的一道靓丽风景线。日常管理中，执法队员既当执法员，又当宣传员，对管理对象进行登门宣传，跟踪教育，做到了以理服人，以法服心；为给外地游客提供便利的服务，他们在车站、旅游景区设置了便民服务点，提供地图、热水、急救药品等服务，在外地游客面前展示了日照人热情好客的文明形象；农忙时节，执法队员主动帮助农民抢收庄稼，并将法律宣传到田间地头，在争取理解支持的同时，切实提升了市民的法律意识；拆违过程中，执法队员积极帮助安置家庭困难的违章业户，并主动为业户捐款，化解了矛盾。

变化四：从“管理者”到“服务者”

为取得群众的支持和信任，该局改变过去“我是管理者”的思想观念，大力提倡“我是服务者”的理念。他们坚持把群众呼声作为城市管理的第一信号，采取面对面座谈、上门入户征求意见、发放征求意见表等形式，倾听群众呼声，力所能及地为群众解难题、办实事。为畅通市民反映问题渠道，他们还积极变“上访”为“下访”，设立了局长、大队长接待日，把咨询台设在了管理一线，现场解答、解决群众反映的问题，收到了良好效果。