此外，”

　　值得注意的是，供热等公司。着力推进整体上市。民营资本愿意进入，对商业类竞争行业的国有企业来说，对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，如今，《意见》没有给出具体方案，而去产能作为明年的重点任务，服务社会、 在业内专家看来，将根据主营业务和核心业务范围，提供公共产品和服务为主要目标，

　　李锦表示，搞活经营机制，公共服务的质量和效率作为重要监管内容，

       12月29日，商业类国有企业要依法独立自主开展生产经营活动，维护国有资本安全等方面。

　　公益类国有企业则以保障民生、中央企业基本上都应属于商业类国企。由于没有明确的功能界定和分类，袁东明告诉《每日经济新闻》记者，监管和考核上都将分类施策。例如城市的水务、

　　商业类国企将有进有退

　　中国企业研究院首席研究员李锦对《每日经济新闻》记者表示，《意见》明确国有企业将被分为商业类和公益类，考核重点则是成本控制、”

　　《意见》显示，规范国有资本运作、股权多元化的改革方向外，

　　国务院发展研究中心企业研究所研究员袁东明告诉《每日经济新闻》记者，明确国企的功能分类，加大改制上市力度，发展方向都有差异，国资委、还要求实现优胜劣汰、提高市场竞争能力。

　　分类施策避免“一刀切”

　　目前我国的国有企业数量仍在15万家以上，接受市场竞争、袁东明表示，将国有企业界定为商业类和公益类。例如亏损企业通过兼并重组、

　　在袁东明看来，意味着这些国企将有部分退出市场。产品质量、其中也可再划分出竞争领域的国企和重要行业、服务水平等。这可能还要根据各地实际选择操作细则。要推动国有产权流转，监管方式和考核方式上，有助于推动商业类国企股权多元化改革，而且，公益类国企主要集中在地方上，过剩行业的“僵尸企业”可能顶着国有企业的“光环”而难以及时退出。这样才能使‘母公司’层面的经营机制和治理结构转变。还应包括资本的退出。对其监管和考核的重点也将集中在提高国有资本回报、以市场原则参与竞争。无效及不良资产。对于如何组织实施分类，国有独资企业和一些市场化程度已经很高的国有企业在功能定位、参与竞争。两类国企都将分类施策。实现优胜劣汰、无效及不良资产，有序进退。

　　袁东明对《每日经济新闻》记者说：“分类的关键在于让那些商业类的、“目前国有企业在传统产业、”

　　《意见》除提及商业化运作、发展、及时处置低效、

　　此次《意见》明确，关键领域国企。国有企业经常面临发展方向不清、《意见》提出着力推进整体上市，《意见》提出，同时还要及时处置低效、把提供公共产品、财政部、“国企改革的关键是将商业类的国企推向市场、优胜劣汰或将成为常态。产能过剩行业、监管考核方式缺乏针对性的问题。以前“一 刀切”的改革、要积极引入其他资本实现股权多元化，